【世界新要闻】广电全国“另一张网”！？从广电宽带集约化落地江苏、安徽说起

不久前的9月16日，中国广电旗下专业子公司——中广宽带网络有限公司与中国广电安徽网络股份有限公司、江苏省广电有线信息网络股份有限公司签署了“全国一网”宽带业务集约联合运营协议。

值得注意的是，从去年起中广宽带已先后与中国广电辽宁网络股份有限公司（2021年10月14日）、湖北省广播电视信息网络股份有限公司（2021年11月19日）签订了“全国一网”宽带业务集约化运营落地协议，本次与江苏、安徽两家同位于长三角的省网共同签约也是意义非凡。

(相关资料图)

根据中国广电集团党委委员、副总编辑、中广宽带公司董事长问永刚的说法：

“江苏和安徽地处长三角地区，战略位置重要，在全国广电宽带业务发展中具有重要影响。此次签约合作，是贯彻中宣部等九部委《全国有线电视网络整合发展实施方案》和中国广电‘圆心战略’的具体实践。希望江苏有线与中国广电安徽公司继续沿着固移融合、云网协同的路线，不断夯实网络基础，持续打造广电特色服务，以媒体为纽带和驱动，构建‘5G+电视+宽带+语音+内容’的服务新体验，实现‘科技+媒体+通信’融合发展新模式，赋能行业转型升级发展。”

中国广电安徽公司党委书记、董事长、总经理陈强表示：

“‘全国一网’宽带集约联合运营在安徽落地，必将对安徽省宽带业务发展产生积极推动作用。中国广电安徽公司是首个与中广宽带开展宽带全业务合作的省网公司。此次宽带集约联合运营通过全方位探索、全资源共享、全体系迭代，实现统一流量调度、统一服务质量、统一结算价格、降低业务运营成本、提升用户服务品质等目标。中国广电安徽公司将继续与中广宽带一起，全面推进协议落地，挖掘云网资源潜力，发挥规模效应。打造区域宽带集约运营新模式，惠及全国。”

江苏有线党委书记、董事长姜龙表示：

“本次三方协议签约，是互惠互信、合作共赢的需要，将有效提升江苏、安徽两省广电宽带互联互通和精细化管理水平，也为广电5G全面放号运营和融合业务推广提供强有力的动能。公司将坚持以用户需求为导向，持续优化网络质量和用户体验，更加主动地向全程全网全业务转变，不断增强人民群众文化生活的获得感和幸福感，为加快构建新型媒体传播网、国家文化专网和国家新型基础设施网贡献江苏力量。”

怪事儿！得了资质却囿于增长的逆境

关于广电宽带集约化的布局，DVBCN其实从去年集约化签约启动开始至今约有作过四五篇文章，针对性的对省网与中广宽带集约化运营签约、广电宽带集约化思路、区域性广电宽带联合运营、中国广电固移融合与宽带集约化问题等角度结合权威观点及个人思考作了些许文字内容。

先谈个不久前的通信业一则消息，联通、电信、移动三家企业在8月22日这一天内纷纷宣布今年将对中小微企业客户使用的企业宽带、互联网专线给予10%优惠，并且统一告知企业可于2022年12月31日前办理，并且生效后优惠长期有效。

广电企业宽带、专线降费方面并没有看到统一的通知，其原因也简单，广电网络的“全国一张网”尚在全力深度推进中，广电宽带更由于其全国集约化运营尚未取得更大进展，因此由中国广电统一发布通知尚不合适。但是，此前国家相关部门的一些宽带等提速降费政策通知中，各地广电网络公司其实也有响应，纷纷给与了企业宽带等一些优惠措施。

在C端客户数据方面，统计局、广电总局可能每年并不会给出广电宽带的用户变化情况，甚至于工信部目前也并不会计算广电宽带的用户数据于信息通信行业报告数据中。但根据近些年有线电视综合信息技术分会等可靠性较强的数据，从2020年至2021年广电宽带用户应该是出现了持续的逆增长，用户总量约莫有四千余万户。对比三家运营商的话客户规模差距还是极为明显的，如工信部给出的至今年8月数据中，固网宽带接入用户总数达5.71亿户，比上年末净增3523万户。

广电宽带的业务与资质到手还是较晚的，2016年年初的时候中国广电确认已获得了工信部授予的因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务在内的共7张跨地区电信业务经营许可证。而后在同年5月正式获得了工信部颁发的《基础电信业务经营许可证》，工信部也明确发文批准中国广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

像中广宽带公司则是在2018年10月正式注册成立，初始的股东方为中国广电、中国有线、重庆有线、山东广电网络、东方有线、云广互联（其为湖北广电网络子公司），而后在2021年7月中广宽带参与注册了中广长城（北京）通信科技有限公司（非控股）。在与其他三家运营商市场竞争中，拼规模的话还为时尚早，需要再下一番决心并结合稳健的策略作行动支撑。

愈发同质化的竞争，到底差在哪里了？

需要正视这样的客观性短板，趁着模转数、互联网化的发展，传统广电网络获得了宽带运营的资质，更有着“三网融合”“网络强国”“数字中国”等的战略政策支持，广电网络在业务融合方面有了广泛的前途，但广电宽带资源并非是独立的，确切些并没有自己的宽带和带宽资源，均是以租借本区域内其他运营商资源来提供宽带业务运营支持的。因此，广电宽带出口的解决也是未来宽带集约化发展绕不开的话题。

2020年工信部下发了《关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知》，明确提出了“为扶持市场新进入者，激发市场活力、促进行业整体高质量发展”，要求三家企业下调对中国广电及中信网络的互联网骨干网网间结算费用，下调比例不低于现有标准结算价（8万元/G/月）的30%。这项政策的落地为中国广电等受制于运营商的宽带经营减缓了一些成本压力，后续包括工信部联合住建部等等的一些对宽带入场住宅区、商务楼宇、校园也提出了非歧视性、非排他性要求原则，均为广电宽带的有序推进打下政策性保障。

但是，广电宽带在实际发展中还存在着突出的整体性现象，那就是广电宽带的实际价值增量着实有限，如广电宽带ARPU值其实是较低的，广电宽带家客用户市场方面捆绑的是较低价值的带宽资源及套餐资费，如数百元两年的50兆甚至20兆套餐和有线电视基础收视等捆绑，主要还是为维系有线电视用户，带来的效益远期尚存疑。

三家运营商企业借助于深耕通信业界的强大优势，其有线宽带资源质量成本不需多言，关键是在与电视台的合作中生成了运营商宽带+IPTV的强大组合产品，需要说明的是，IPTV的模式中，运营商是和广电新媒体公司进行直接合作的，运营商提供固网管道，广电新媒体公司则提供播控资质与内容，广电新媒体公司的电视直播内容则又来自于电视台（集团），一般来说，是电视台成立的广电新媒体公司（部分为台内设部门）。各有线电视网络公司则一般是因“台网分离”“制播分离”的历史缘故，由电视台及地方文广、文资等系统联合设立的运营公司。因此，广电新媒体公司（IPTV播控主体）与有线电视公司（CATV/DVB等播控主体）算是电视台的左右手，两方的出身实际上是相同又相近。

实际业务运营中，运营商宽带产品也更多的向“融合+”套餐为主，将电话语音+流量+宽带+IPTV+会员权益融为一体，广电也一直在依靠有线电视+宽带+点播等业务尽力抗衡，但随着IPTV政策的调整，统一监管的稳步落实推动IPTV迈向了正规化，CCTV3/5/6/8等精品频道已逐渐授权给了IPTV运营方，两家在视听内容上已无明显差异化（均能支持时移/回看，均有点播付费内容，均能与爱优腾芒等互联网视频组合推出TV版视听权益……）。

广电的固移融合与宽带集约化发展

构建“全国一网”的统一宽带运营体系是在广电宽带逐渐式微的背景下提出的目标，基于全国有线电视网络整合与广电5G的一体化发展中，广电网络的统一规划、统一品牌、统一运营已在取得积极的进展，广电5G也已逐渐落地，实际商用即将来临，而中国广电早已提出了“有线+5G”的固移融合发展路线，因此全国广电宽带业务集约运营也是势在必得的目标。

如中广宽带方面的整体策略中，按照资源分布、用户分布和业务发展的诉求，主要确定了“1+7+31”的骨干网节点架构。其中，“1”指的是“1个全国中心”，“7”是“7个全国性的大区域”，“31”则是“31个省份的业务汇聚”。7个大区内将充分完成用户和网络资源匹配，减少跨大区间的流量调度；“1个全国中心”则要提供TOP55主流CP的内容+冷门资源中心的输出，进而辐射到全国。

通过网络搭建，后续则要逐步满足全国宽带用户资源的接入整合、网络出口及全国IDC资源共享，进而将各省的广电资源整合并实现互联互通。这也是一个阶段性的按步骤落实过程，最终能形成一个有效的整体资源池。

除了与辽宁、湖北、江苏、安徽的签约外，还要注意到安徽、湖北、江西三省省网也在2021年12月进行过宽带业务集约运营落地交流，这涉及到了广电宽带的区域互联、资源共享，其是上述所提及的“7个全国性的大区域”代表，因为规划中安徽、湖北、江西三省便是中部区域节点的省份。

广电宽带集约化运营总体目标方面，用户聚合层面希望到2022年底前形成对4000余万广电宽带用户的统一运营，到2023年底能助力行业宽带用户达6000万户。而流量聚合层面，2021年8月~2022年7月能使得内容引入覆盖到TOP25的CP，到2023年底实现内容引入覆盖到TOP55的CP。最终，能使得广电宽带可掌握产业链的话语权，进而实现与互联网内容资源的共生共赢。

中广宽带副董事长兼首席战略官王飞此前也通过结合中国广电固移融合发展需要，对集约化运营提出了三步走阶段性目标，这里DVBCN再作罗列以供参考：

1）第一阶段：推动资源整合运营（2022~2023）

需要有效推进对各省网的内容资源建设，如实现对优质的CP内容（TOP15）统一引入谈判，分省实现内容节点的落点和规模扩容，目标要使得流量本网化率达85%。同时，要编制统一的宽带服务质量标准和运营标准，推进各省搭建部署智能分析调度系统和质量感知系统。

2）第二阶段：推进固移融合运营（2023~2024）

内容建设中，构建起全国的骨干传输环网，能以区域为单位构建区域传输环网，此外也要能和三大运营商建立互联互通。运营能力构建方面，要推动全国的统一运营标准在省网中落地应用。云服务能力构建中，在试点省份构建起融合CDN、融媒云、实时音视频等云服务能力。此外，还要能推进5G大小屏和5G NR广播等业务试点。

3）第三阶段：实现云网融合发展（2024~2025）

已拥有较为深厚的基础网络资源，进一步扩展基础网络资源，推进国际BGP互联，加强在全国的IDC资源建设。实现了“中心+省+市”的内容网络建设，实现了对全网TOP55站点的引入和覆盖，能结合业务需求实现能力节点在地市的下沉，能使得CP引入和云缓存等资源形成分级分层的全国联动。

在精细化运营能力建设方面，推进了AIOPS智能化运维，使得运营能力从“粗放式”全面转向“精细化”。能拥有灵活、敏捷的云业务支撑能力，在区域核心省份或部分重要省份构建云服务能力，并实现全网云服务能力覆盖，能拥有2~3个具备广电特色的主打云网融合业务并能在全国推行。

关键词： 广电网络 通信设施服务 套餐资费