发展规划方案发布 长江中游城市群发展要提档升级

3月15日，国家发展改革委网站公布了《国家发展改革委关于印发长江中游城市群发展“十四五”实施方案的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极和具有国际影响力的重要城市群，发展定位与京津冀、长三角、珠三角、成渝城市群一样。

这种同等的发展定位，就是建成全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。重要增长极是支撑中国经济增长的支点，而作为重要城市群，必须在国际上具备影响力，要求是很高的。对比7年前出台的《长江中游城市群发展规划》，实施方案提出2025年建成“具有国际影响力的重要城市群”，目标提高了，时间提前了，国家对长江中游城市群赋予的使命更重。

从GDP增速看，中部地区河南、湖北、湖南、江西、安徽五省已经是全国重要增长极。比如2018年鄂、湘、赣GDP增速分别是7.8%、7.8%和8.7%，高出全国平均增速6.6%1到2个百分点;2019年鄂、湘、赣GDP增速分别是7.5%、7.6%和8.0%，应该算是国内增速最高的区域。由武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群组成的长江中游城市群的经济增速类似于此。

增速是一个观察指标，作为重要增长极，必须体现高质量发展的要求。中部地区增速快，但发展起步晚，所处产业发展阶段也与沿海先进地区不一样。当中部一些地方还在大建开发区的时候，广深、沪杭等沿海城市已在科技创新的基础设施、创新型产业培育方面走在前面，甚至进入收获期。长江中游城市群面临的任务就是要跟上沿海城市群创新发展的步伐，实现调结构、转方式、换动能，更好实现高质量发展。

长江中游城市群要摆脱“内陆意识”束缚，实现经济发展与城市功能的国际化。所谓具有国际影响力，既是发展目标定位，也是发展的方法论。我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对长江中游城市群是发展机遇。国家将给予政策上的一定扶持，但如何打造内陆对外开放的“新沿海”，主要还要靠包括武汉在内的中部城市自身努力。

中国14亿人口的市场是靠山，中国经济的活力是源头活水，持续多年的相对高速增长是我们瞄准京津冀、长三角、珠三角奋起直追的“本钱”。在此基础上，我们应当厚植科技创新实力，用好构建双循环新发展格局的新机遇，打造支撑长江中游城市群高质量发展的新动能。打造高质量发展的重要增长极，更加强调城市群的辐射带动力、发展可持续性，到2025年要体现在国际影响力上，对此武汉当仁不让，进一步增强使命感和紧迫感。(杨于泽)

关键词： 长江中游城市群 长江经济带 国际影响力 重要城市群