以数字化祛除服务业“成本病” 促进经济发展质量的提高

随着经济的发展及人均国民收入的增长，服务业在国民经济中的比重逐渐提高。服务业占比上升可以创造“结构红利”，在激发有效需求、扩大社会就业、促进专业化和创新、引领产业转型升级诸方面具有重要作用。但是，服务业占比上升是一柄“双刃剑”，还有另一面。由于服务业存在一定程度的“成本病”，其份额扩大还有可能对经济增长造成负面冲击，导致“结构性减速”。经济学家鲍莫尔于20世纪60年代首先揭示了服务业的“成本病”现象：服务业的劳动生产率及其增速比制造业低，但由于劳动力市场的统一性，二者的工资均衡维持于同一水平。随着制造业的劳动生产率的不断提高，服务业与制造业的工资水平同步提高，服务业的成本(主要是人力成本)将不断累积和提高，服务价格也将不断攀升。由于服务业需求扩大而劳动生产率滞后，经济均衡发展的结果就是资本、劳动力等生产要素向服务业转移，致使经济总体的生产率增长水平下降。最近几十年，很多市场经济国家都程度不同地患有“成本病”，发达国家尤甚。多项研究表明，我国服务业也已出现“成本病”征兆。不过，数字革命与我国经济服务化发生历史交汇，以互联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能、5G等为代表的数字技术的突破应用，为我国服务业转型升级提供了无尽可能。抓住用好数字革命这一重大机遇，以数字技术赋能服务业质量变革、效率变革和动力变革，有力承接数字化红利，我国将有效破解服务业“成本病”魔咒，进而促进经济发展质量的提高、“调结构”与“稳增长”辩证统一的实现。

数字化之所以是治疗服务业“成本病”的良方，根本原因在于它能够在一定程度上改变服务业的基本性质，使服务业摆脱束缚生产率的桎梏。在传统条件下，服务呈现出无形性、生产与消费的不可分割性、异质性、不可储存性、不可贸易性等特征。这种属性一方面使得服务业劳动分工难以深化、大批量生产难以展开、标准化生产难以进行，从而导致规模效率低下;另一方面使得服务业主要依靠大量投入劳动要素进行生产，缺乏使用机器设备和新技术的空间，从而导致技术效率低下。而在数字化条件下，服务业超越物理空间的限制，利用数字空间创造、沟通、传递、交换价值，服务的生产和消费能够远距离连结，服务的生产流程得以标准化、模块化、模型化，无形、不可储存的服务具有有形载体，服务的可贸易性大为增强，服务的市场边界得到拓展，劳动分工得到深化，生产迂回程度得到加深，能够采用先进的技术手段，大规模提供服务，从而使服务业生产率大幅度提高，甚至超出现代制造业的水平，服务业“成本病”也因此而得到有效克服。

祛除服务业“成本病”这一疾患，不仅需要信息数字化、业务数字化，更需要发展范式的数字化转换，乃是一项复杂的系统工程，需要多方协力、多措并举、多管齐下。

以制度效率为导向，构建有力的保障体系。在深入摸排服务业数字化发展状况、厘清服务业数字化的制度“堵点”与制度需求的基础上，通过制度留、废、改、立，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，从而提升服务业数字化的制度适应性效率。建立竞争导向的数字经济规章制度，完善数字行业垄断治理工具，反对平台公司等滥用市场支配地位，防范和禁止排除或限制竞争的行为，为服务业数字化创造公平的市场环境。合理界定数据资源产权，从归属权、使用权、收益权、处分权四个维度构建数据产权体系，运用财产规则、责任规则、不可转让性三个原则对数据产权予以切实保护，从而使数据的生产、使用和保护效率最大化，为服务业数字化注入充分的数据要素。建立包容审慎监管制度，以包容监管为服务业数字化创新创造宽松的环境，以审慎监管保障服务业数字化创新，不违背市场秩序和社会安全的底线，形成“筑牢堤坝，放水养鱼”的局面。

以数字基建为手段，构建坚实的支撑体系。以提高数据的可得性、可达性、可信性为依归，积极部署和建设万物感知、泛在连接、存算一体、安全可控的新型数字基础设施，筑牢服务业数字化“底座”。面向服务业B端的产业互联网作为数据资源体系，是服务业全要素、全领域、全价值链流程、全商业生态互联互通的连接器，是数字技术赋能服务业数字化转型的转换器，是以数据流引领人才流、物资流、资金流、技术流的中枢，因而应视为数字基建的关键领域着力发展。数字基建应“建”“用”结合、“建”以致“用”，针对服务业特定需求，形成与服务业特征相匹配的数字化服务能力。

以科技创新为引领，构建强劲的动力体系。构建一批各具特色的服务业数字化技术创新载体、平台、联盟，集聚、整合政产学研金服用诸要素，形成高效的开放式协同创新体系。从服务业数字化的现实需求出发，集成跨学科、跨领域优势资源，重点突破重大关键、共性技术，着力开发先进适用技术，打破瓶颈制约，实现核心技术自主、可控、安全。把握世界数字技术和服务业演进态势，着眼长远发展，超前规划布局基础研究和前沿技术开发，提高持续创新能力，增强创新储备，为服务业数字化的深化不断注入源头活水。

以产业链条为抓手，构建良好的生态体系。从发展规划、基础设施支撑、产业技术支持、应用场景建设、产业政策扶持等方面协同行动，精准发力，共同清除服务业数字化转型中的“不会转”“不能转”“不敢转”障碍，深入推进企业“上云用数赋智”，构建数字化产业链，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系。引导数字平台企业、供应链核心企业、行业领导企业等整合开放各类资源，集成利益相关者共建数字化解决方案社区，搭建产业互联网平台，为服务业数字化转型赋能。(作者 李忠鹏)

(作者系四川省社会科学院研究员)

关键词： 数字化 服务业 国民经济 结构红利