保质保量落实落细 中小微企业融资成本再提升

国务院常务会议确定了政府工作报告重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议提出，引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位;推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层，保障基层助企惠民的财力支撑。

保质保量落实落细

当前经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。英大证券研究所所长郑后成表示，由于全球定价的大宗商品价格持续冲高，加之新冠肺炎疫情多地反弹，尽管中央对中小微企业的纾困政策不断出台，但中小微企业经营依旧面临很大困难，体现为2月小型企业制造业PMI仅录得41.10%，不仅远低于荣枯线，且创2020年3月以来新低，如果剔除掉2020年2月的26.10%，则创2013年1月有数据记录以来新低。

今年的政府工作报告提出：“推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降”“进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题”。

会议强调，把上述部署“保质保量”“落实落细”——引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。

在安信证券分析师李双看来，2022年依然要求降低企业的综合融资成本，与前两年的要求差别并不大。但今年并未提及要求金融机构让利，预计政策思路已经从前几年单边要求银行降低贷款利率让利，转变为先降低银行负债端成本，再引导银行下调贷款利率。

郑后成认为，在继续做好“六稳”“六保”工作的背景下，预计中小微企业及个体工商户是资金流向的主要目标群体。考虑到“降低综合融资成本”的表述，预计年内LPR报价还有下行的空间。

拓宽惠企利民政策渠道

安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润是惯例做法，也是统筹财政资源、跨年度调节资金的重要手段。新冠肺炎疫情发生以来，为应对可能出现的风险挑战，在财政政策措施上，我国一直预留政策空间。对特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润，以应不时之需，是预留的政策空间措施之一。

根据政府工作报告，特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存利润，将助推财政收入继续增长，使可用财力明显增加。

中国财政科学研究院金融研究中心研究员赵全厚表示，2022年全国一般公共预算支出安排规模26.7万亿元，比上年扩大两万亿元以上，增长8.4%，比预期国内生产总值增幅高2.9个百分点，是近年来财政支出增幅最大的一年。通过保持更大的财政支出强度，能够有效破解较为严峻的经济下行压力。其中，特定国有金融机构和专营机构上缴利润贡献了9000亿元的可用财力。

按照政府工作报告要求，新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。

不久前，人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。这一举动即属于对上述部署的落实。(记者 胡杨)

关键词： 企业融资 保质保量 中小微企业 融资成本