摩天大楼又迎“限高令” 如何更好构建城市地标

2022-08-30 10:17:38 来源：科技日报

每个城市都有各自独特的山水城林和历史文化底蕴。只有从各自的经济发展水平、地理条件、历史文化变迁等实际条件出发，才能设计各具特色的城市天际线，从而真正地擦亮城市名片。

周琦

东南大学建筑学院教授

很少有建筑形式像超高层建筑一样，在为人类拓展生存空间的同时，也引来巨大的争议，比如建设运营成本高、建设周期长、消防施救难度大、得房率低等。

近日，我国对超高层建筑“限高”的决心，在社交媒体迎来一片叫好：“实用型最重要”“后期维修养护都是问题”……网友的热烈讨论，使“我国不再新建500米以上高楼”的相关话题冲上微博热搜。

话题的中心，是国家发改委近日发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》中提及的建筑“限高”标准，即不得新建高度500米以上建筑，严格限制新建高度250米以上建筑。

那些欲与天公试比高、曾经撑起城市天际线的网红地标，缘何现在被弃如敝履?城市容颜该如何妆点，才能在经济社会发展和人类宜居宜业间求取平衡?

两年四次，超高层建筑管控力度不断提高

两年四次，在涉及全国的建筑风貌、基础设施建设、新型城镇化等政策体系中“围追堵截”超高层建筑，这样的力度可谓巨大。

细数前三次的“围堵”，不难发现，我国对超高层建筑的“限高”方向日益明确。

2020年4月，住建部、国家发改委发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，指出“一般不得新建500米以上建筑”“严格限制新建250米以上建筑”。

2021年6月，国家发改委印发《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》，提到“严格限制新建250米以上建筑”“不得新建500米以上超高层建筑”。

2021年10月，住建部和应急管理部发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，明确城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

面对500米的“身高天花板”，开发商纷纷出招将建筑高度拉伸到极致：南京江北国际金融中心高度从600米降到499.8米，苏州中南中心由729米降到499.15米，西安中国国际丝路中心大厦由501米降至498米……

高层建筑是现代文明的成果，人类追求站得更高、看得更远的美好愿望早已有之。“当初美国的石油、通讯、钢铁等行业的巨头，纷纷兴建高层建筑，后来很快发展到超高层建筑，也就是100米以上的建筑发展阶段。”东南大学建筑学院教授周琦介绍，技术、市场、资本、土地等多重因素的加持，让超高层建筑迅速在全球遍地开花。