拜登正式签署行政命令，限制美企对华高科技投资

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据路透社报道，在传言已久之后，美国总统拜登今天正式签署行政命令，授权财政部长监管美国企业对中国实体的投资。

这项经过数月审议的命令授权美国财政部长限制美国企业与个人投资中国敏感科技，包括半导体和微电子、量子运算与人工智能3大领域，以保护对下一代军事创新至关重要的技术。资深官员强调，这项限制是出于国安考量，而非经济因素。

白宫表示，之所以选择这三类是因为它们在加速发展先进军事、情报、监视和网络能力方面所起到的关键作用。

该行政命令还指示财政部长颁布法规：(1) 禁止美国人从事涉及对美国构成特别严重国家安全威胁的某些技术和产品的某些交易，以及 (2) 要求美国人士应向财政部通报涉及某些可能对美国国家安全构成威胁的某些技术和产品的某些其他交易。该行政命令确定了该计划涵盖的三类国家安全技术和产品：半导体和微电子；量子信息技术和人工智能。 财政部今天也同步发布拟议法规预先通知（ANPRM），征求公众意见。

资深官员指出，在征集公众意见过程中，会持续与盟友与伙伴密切协调，以推进共同目标与集体安全，也会与盟友针对行政命令细节征求意见。官员透露，考虑豁免公开交易证券投资，财政部也会针对违反行为研拟可用的罚则。

专家表示，这一过程可能需要数月时间才能完成，因此新法规的颁布要等到 2024 年（总统选举年）甚至更长的时间。

官员们表示，财政部最终将有权调查潜在的违规行为并追究可用的处罚，并补充说，财政部长将有权取消未来的投资。

中国驻华盛顿大使馆发言人周三没有立即回应置评请求，但该大使馆上周五表示，美国“习惯性地将技术和贸易问题政治化，并以国家安全的名义将其用作工具和武器”。

有关拜登政府限制对华投资计划将限于尖端技术和新投资的问题，中国外交部发言人毛宁7月18日表示，中方一贯反对美方将经贸科技问题政治化、武器化。我们认为，对正常技术合作和经贸往来人为设置障碍的做法违反市场经济原则，扰乱全球产供链稳定，不符合任何一方的利益。希望美方将拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展、无意围堵中国的承诺落到实处，为中美经贸合作创造良好环境。

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