《2021年农民工监测调查报告》发布 农民工就业新变化亟待关注

就业是经济的晴雨表，而农民工就业则更能敏锐反映经济形势。3亿左右农民工的走向以及工作生存消费状况，或将影响整个经济社会的走势与趋势。特别是在当前扩大内需、增强内循环的经济形势下，在追求共同富裕、建设橄榄型社会的大趋势下，农民工群体的可支配收入、刚需消费的满足，将成为促进经济可持续发展、增强我国经济韧性的一个重要方面。

近日，国家统计局发布《2021年农民工监测调查报告》(以下简称《报告》)显示，2021年农民工出现了一些结构性变化的新趋势。如农民工总量增加，增速减缓，本地农民工增速高于外出农民工。

据《报告》，我国农民工总量从2010年的2.42亿人，一路增至2019年的2.91亿人，2020年疫情之下稍有回流，2021年离开了农村、离开了田地的人又恢复到2.93亿的水平;全国农民工总量增长，但增速已经减缓了，2021年总量2.9251亿人，与2019年相比只增加174万人。

对于农民工增速减缓，分析认为，首先是疫情，农民工返乡退守;其次是城镇化，2020年底1.2亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达到45.4%，农村户籍人口已相应减少;其三，乡村振兴也在吸引农民工的回流，也使得本地农民工增速高于外出农民工。

就业是经济的晴雨表，而农民工就业则更能敏锐反映经济形势。农民工是一个具有高度流动性的群体，他们的流动可以直接反映我国经济发展的状况，经济形势好转，大量农民工开始外出;而经济形势变化，就业困难，农民工就出现回流。

据有关数据，2010年全国农民工总量约为2.4223亿人，较2009年增长5.5%。进入2011年后，全国农民工总量仍保持上升趋势，到2013年为止全国农民工增速始终保持在2%的水平以上，直到近几年，农民工总量的增速才呈现出逐步放缓的态势。

农民工流动，主要与改革开放以来我国经济发展大潮紧密相关。其一是乡镇企业的兴起，1978年到1996年是乡镇企业发展“黄金时期”，乡镇企业就业从最初1978年的2827万人，上升到了1996年的1.35亿人。其二是在20世纪90年代中后期，乡镇企业发展陷入瓶颈期，东部沿海省份城镇化和工业化进程拉开序幕，特别是东部沿海地区出口导向型经济、劳动密集型产业，吸收了大量的农民工。其三，多年来基础设施投资建设以及近年来城市建设、房地产发展，也吸收了多数农民工集中在建筑行业等。

多年来，通常都是在经济发展遭遇放缓或瓶颈，农民工群体都会大量返乡。如2008年国际金融危机爆发，许多出口加工企业订单不足，2000多万农民工返乡;2020年受新冠肺炎疫情冲击，近3000万农民工留乡或返乡。事实上，农民工就业不仅反映了经济形势，而且还是多年来经济发展结点的调节润滑剂。

有学者重点分析了2000-2012年的数据，得出农民工对第二、三产业经济增长的平均贡献率为8.2%，城镇职工对第二、三产业经济增长的贡献是农民工的1.64倍，然而城镇职工对第二、三产业GDP的平均分享率却是农民工的5.52倍，且这一差距还在继续扩大，专家呼吁这一现象应引起各级政府的高度重视。

3亿左右农民工的走向以及工作生存消费状况，或将影响着整个经济社会的走势与趋势。特别是在当前扩大内需、增强内循环的经济形势下，在追求共同富裕、建设橄榄型社会的大趋势下，农民工群体的可支配收入、刚需消费的满足，将成为促进经济可持续发展、增强我国经济韧性的一个重要方面。

2021年2.93亿农民工占我国总人口数量的21%，占到适龄劳动力人口8.82亿(包括部分学生)数量的33%，即3个适龄劳动力人口中就有1个是农民工。因此，农民工群体最有望进入中产阶层，在帮助其就业、促进其收入增长之外，还要消除与户籍制度挂钩的社会保障城乡二元制度。特别应该关注的是，全部农民工中大专及以上学历的占12.6%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上一年提高0.4个百分点。大学生农民工化，是不得不引起关注的现象。

据《报告》，2021年农民工也有了新趋势，如东部农民工增速放缓，中西部农民工增速加快;农民工老龄化趋势日益明显，新生代农民工成为主力，进城农民工参加所在社区、工会组织的活动更加积极等。可以分析，农民工有活力有前途，那么经济形势一定也有活力有前景。农民工作为三分之一的劳动人口，其未来走向如何，也将长远影响着经济与社会的活力。

笔者认为，农民工本是城乡户籍二元制度的产物，随着城乡一体化发展、城乡户籍二元制度的消解，农民工将不仅仅作为一个词汇与概念消失，而且会真正作为新生代的一种职业力量或创业力量而崛起。总而言之，农民工的前景，与经济社会的发展前景息息相关。(作者 何翠云)

关键词： 农民工就业 农民工工作生存消费状况 农民工总量 2021年农民工监测调查报告